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五大電力“火電資源”大置換!五省區火電格局重新改寫
來源:中國能源報 日期:2020-06-09 訪問次數: 字號:[ ]

  近年來,歐盟國家先后有八個國家停止燃煤發電,可以看出煤炭污染問題在國際上得到了重視。然而據自然資源統計,中國在2019年新發現礦產地79處,其中煤炭新增資源量90.49億噸,作為煤炭大國,中國能源消費一直以煤為主,基于我國的國情,短時間內無法改變能源消費以煤為主的格局。


五大央企集團整合煤電市場


  為有效地調整能源結構,實現節能減排,在2020年5月20日,國資委下發《關于印發中央企業煤電資源區域整合第一批試點首批劃轉企業名單的通知》(下稱《通知》)。按照《通知》,國家能源集團、中國華能、中國華電、中國大唐、國家電投將就甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏五個試點區域40戶煤電企業(或項目)開展劃轉工作,有8家不在劃轉之列。
  其實,曾在2019年底,國資委未公開印發的《中央企業煤電資源區域整合試點方案》(以下簡稱《方案》)曾流傳于網絡,一度掀起巨大爭議。《方案》稱煤電整合工程于2019年開始啟動,計劃用3年左右的時間整合中央企業在重點區域的煤電資源。力爭到2021年末,試點區域產能結構明顯優化,煤電協同持續增強,運營效率穩步提高,煤電產能壓降四分之一至三分之一,平均設備利用小時明顯上升,整體減虧超過50%,資產負債率明顯下降。
  從實際情況看,國務院國資委主導的這場資源整合,實際是為了五大電力央企將火電業務集中調配,發揮更大的資源優勢,以此解決煤電企業頻頻出現的困局。


煤電產業的難解之困


  2016年以來,受煤價快速上漲、煤電產能過剩、新能源擠壓空間、加之電力市場化改革、市場競價加劇等因素疊加影響,煤電企業生產經營陷入重重困難,以五大發電集團為例,截至2018年底,五大集團所屬燃煤電廠共474戶,其中,虧損企業共257戶,占比達54.2%,累計虧損額379.6億元,平均資產負債率88.6%。雖然在2019年煤炭市場供需有所緩和,這一情況暫時得到了緩解,但煤電產業的困局仍舊無法得到根本改善。
  這一次的煤電資源大整合,是否能打破這一困局呢?
  隨著大唐國際連城發電、國電宣威接連破產,五大央企集團旗下的火電企業窘境也逐漸顯現。央企集團迫切需要從不斷壓縮火電利用小時數的省份逃出來,把火電業務向火電利用小時高的省份轉移。但這又會導致五大電力的火電業務在同一省份因激烈競爭而產生內耗,讓各自的火電廠都難以實現預期目標,將甘肅、新疆、陜西、青海、寧夏五省區分給五大電力各自統領,就可以更好地解決這些問題。
  在行業方面,煤電資源整合之后,對電力體制改革有促進作用,但整合后各省內形成明顯的煤電壟斷,這仍是一大問題,需要通過電改來逐步調整,并優化電源的布局。清華大學能源互聯網智庫中心主任夏清對于煤電整合表示擔憂,他認為,目前全國煤電行業觸及市場壟斷警戒線的已高達16個省,整合可能加劇這一態勢。
  也有專家認為,一家央企統領一個省份的火電,可以讓央企內部更好地實現資源調配,壓縮冗余產能,對整個減少火電數量和淘汰落后產能來說是一件好事。


為了消納新能源


  國務院國資委之所以要盡快把西北5省區的火電各自統一到不同的五大電力集團,還有一種猜測是為了幫助新能源消納讓路。數據顯示,截至2019年,五大央企旗下的上市公司華能國際、國電電力、大唐發電、華電國際、中國電力的控股裝機容量分別為10692萬千瓦、8937.69萬千瓦、6442.26萬千瓦、5661.53萬千瓦和2111.32萬千瓦。以中國電力為例,2019年,其火電業務凈利潤在總凈利潤中占比僅為25.15%,較上一年度的31.60%再度下降;風電與光伏發電的發電量占比僅為7.7%左右,盈利能力卻已超過水電和火電。
  上述5省區均是可再生能源資源豐富的地區間,其中尤以風電、光伏發電為佳。五大發電集團從資源整合著手率先進入上述五省區,可以說是既有利于新能源業務的發展又有利于火電業務成本的降低,最終實現多項業務共贏的局面。
  所以表面上,煤電資源整合是為減少煤炭消費的一種舉措,背后隱約可見的還有國務院國資委、五大發電集團為加快發展新能源產業提前謀劃的一場大棋局。
  分析人士認為,三北地區是我國能源發展重地,消納問題一向是“死結”,地方煤電企業與可再生能源發電企業利益對沖,發電企業與電網企業之間博弈,讓各方無所適從。這種情況下,五大發電介入,利于更好的梳理各方關系,并逐步打開發展的缺口,讓火電和清潔能源協同發展。
  綜上所述,我國在電力市場改革,煤電迫切轉型之際,資源整合雖然在一定程度上讓煤電市場的集中度更高了,但對于五大發電集團部署新能源起到了促進作用,一企分管一省,節約了大量人力物力,避免了資源內耗,也使得我國能源的低碳轉型之路變得更加順暢!

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